建筑工人实名制管理系统德阳模式在四川推广
- 发布时间：2018-12-26 09:20:39
- 发布者：河北海滨建工集团
来源：德阳日报
在德阳市上下大力开展第六届全国文明城市创建的当下，四川省德阳市住建局积极将社会主义核心价值观融入建筑业、房地产业等建设领域行业规范守则，深入推动该市建设领域诚信体系建设。其中，该市大力推进实施的建筑行业农民工实名制和工资专户管理平台系统建设成效突出，走在四川省前列，创造了建筑行业劳务用工管理“实名制+大数据”的“德阳模式”，并在全省推广，同时也获得住建部肯定。
今年8月14日，四川省住建厅曾组织各市（州）住建部门分管领导、建管科负责人一行来到德阳，就建筑工人实名制管理系统建设学习取经，并前往施工工地实地观摩。“德阳模式”成为全省样板。
搭建平台 在四川首尝实名制管理系统
众所周知，建筑工地的人员性质复杂，流动性大。小的项目高峰期用工人数达数百人，大的项目近千人，其中还不包括工人的不间断进场和出场。要实现对用工情况、出勤记录、工资发放等的高效精准记录和监管，必须辅以信息化“大数据”手段。
为加强建筑领域劳务用工制度化、规范化、信息化管理，促进建筑业转型升级和高质量发展，2017年起，德阳在与四川省住建厅共建的“德阳市建设管理一体化平台”基础上，增设实名制信息管理系统，在该省率先实施以网络化、信息化为支撑的劳务用工实名制管理系统建设。通过网络录入建筑工人实名制信息、门禁闸机刷卡考勤、作业现场远程视频监控、工人工资银行联网代发等信息化手段，全力推行建筑行业“实名制+大数据”管理，实现施工现场人员底数清、出勤记录清、工资发放清，初步实现劳务用工管理智慧化。
据介绍，用工企业可通过联网系统适时录入建筑工人基本信息、从业记录、职业技能培训与鉴定情况、建筑工人变动状态、不良行为记录等信息，实现用工实名制网上记录。在出勤记录管理方面，企业可随时通过电脑和手机APP掌握现场作业人员变动情况，统筹调配人员，提高企业信息化管理水平。尤其值得一提的是，该平台在工资发放过程中可形成可追溯的全过程“痕迹”，为治欠保支工作提供依据，保障劳资双方合法权益，避免劳动纠纷。
把好关口 实施全过程闭环管理
实名制管理，“三分靠技术，七分靠管理”。市住建局结合全市建筑领域劳动用工实际，出台了《关于实行建设领域农民工实名制和工资专户管理工作的通知》《德阳市建筑工人实名制和工资专户管理办法》，理清实名制管理思路，依托“大数据”系统，严格把好全面实行、合同签订、设备安装、基础数据录入、现场考勤记录、工资发放等“六大关口”，真正把实名制规范化管理落到实处。
实名制管理以项目为单位，以二代身份证为主要识别，辅以人脸识别等生物技术，实现了建筑工人务工从初始信息采集、务工过程记录到通过银行按月领取代发工资全过程的闭环管理。通过实名制系统管理，贯彻了工程款和工资分离、工资优先保障、按月支付、工人直领工资等工资权益保障的基本原则，杜绝了企业或作为“中间环节”的承包人转嫁经营风险、先攫取利润后给付工资、将应付工资挪用于承包其他项目、以工程款未到为由层层拖欠或克扣工资等行为。
建筑工人（含总承包企业工人和专业承包企业工人）工资严格通过专户进行发放。“建设单位按照不低于备案合同总价的28%的额度一次性或按合同工期月平均数将农民工工资转入工资专户，由银行通过专户和工资卡按月代发农民工工资。”市住建局局长席建国表示，专户剩余资金将由施工总承包单位在工程竣工后向建设行政主管部门申请收回。
动态监管 剑指违法违规行为
监管动真格，才能出效果。该市建管、质安等监管部门，按照“双随机、一公开”要求，每月随机对各建筑工地实名制记录进行抽查，通过平台查询到岗履职记录，抽查比对从业人员资格，远程视频点名人员到岗情况，在线跟踪工资发放记录，并将抽查结果予以通报，实现“不见面”实时动态监管，增强了监督执法的随机性，让无证上岗、违规挂证等行为难以遁形。
同时，制定并印发《德阳市建筑施工企业信用综合评价办法》，实名制系统配套“德阳市建设管理一体化平台”，对拖欠农民工工资、借牌挂靠、违法分包、违规挂证等行为线上记录，在线扣分，并纳入不良行为库公示，有效震慑了违法违规行为。
据了解，截至目前，德阳市本级实名制覆盖率已达100%，县（市、区）已达到70%。实名制登记建筑工人1.8万余人，开设工资专户168个，累计有1.5万余人先后通过银行卡领取了工资。通过大力推行“实名制+大数据”管理，有效提升了建筑行业劳务用工信息化水平，大辐减少了工人工资纠纷。2018年春节期间，凡实行实名制和工资专户管理的项目无一起借工资拖欠名义讨要工程款、承包费的行为发生。
