关于全省建筑施工安全生产暗查暗访情况的通报_行业动态_企业动态

关于全省建筑施工安全生产暗查暗访情况的通报

发布机构：厅级;河北省住房和城乡建设厅文号：冀建安〔2018〕26号

各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）：

　　为进一步强化建筑施工安全生产监督管理，全面落实住房城乡建设部建筑施工安全专项整治工作部署，有效遏制伤亡事故发生，按照省安委办关于开展安全生产暗查暗访活动的部署和厅领导批示，2018年8月21日—9月7日，我厅组成3个督导检查组，对邯郸、邢台、石家庄、衡水、保定、张家口、唐山等7市建筑施工安全生产（含消防安全、职业健康卫生）情况进行了暗查暗访，现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　按照工作安排，检查组查阅了各市建设主管部门安全生产各项工作开展情况及相关资料，并按照“双随机”原则，从各市监督台账中所列在建工程项目进行随机抽查，每个设区市抽查不少于5个在建项目，共抽查36个施工现场。检查过程中，发现问题和隐患共155条，对存在严重安全隐患的13个项目下发了执法建议书，对存在一般安全隐患18个项目下发了限期整改通知书。

　　从检查情况来看，各市建设主管部门高度重视安全生产工作，能够按照国家及我省安全生产工作部署和要求，持续开展建筑施工安全生产专项整治和打非治违，严格落实安全生产领导包联责任制和带班值守制度，大都建立了“一个台账、四个清单”，认真开展暗查暗访。截至目前，全省住房城乡建设系统安全生产形势总体平稳，没有发生重大及以上伤亡事故。

　　二、存在问题

　　（一）部门和企业主体责任落实方面

　　一是个别市在安全生产专项整治、暗查暗访等方面还不够深入，“一个台账、四个清单”不够完善。二是施工企业安全隐患排查、内部检查存在走形式、走过场现象，安全生产责任制和安全检查制度未真正落实到现场。三是个别监理企业落实安全生产法律法规、履职尽责不到位，对现场的明显隐患未能及时发现和指出，对人员持证上岗、施工方案审批等把关不严。

　　（二）施工现场方面

　　一是项目部安全生产保证体系相关人员不能及时到位。二是个别现场存在特种作业人员未持建设主管部门核发证件或持假证上岗，个别证书未按期年审。三是部分施工现场临边洞口防护不到位，安全通道、办公用房等上方防护棚搭设不规范；临时用电不符合现行标准规范要求；脚手架和模板支撑体系搭设与施工方案不符，外脚手架与支模架进行拉结搭设不符合规范等。四是个别施工现场塔吊基础积水严重，且存在安全装置失效、标准节螺栓松动等现象；个别塔吊附着未使用原厂产品，且有变形；日常维护、保养记录不全或缺失；未制定群塔作业方案或未按照方案执行。五是个别现场安全管理资料混乱；专项施工方案审批不规范，与现场实际脱节，安全交底针对性不强。六是个别现场“一个台账、三个清单”未建立或不完善。

　　三、下步工作要求

　　（一）各级建设主管部门要进一步加强建筑施工安全生产层级督导，重点加强对事故多发地和事故多发企业的督导，增加暗查暗访频次。对于存在严重违法违规行为的企业和施工现场，按照差别化监管原则予以重点监管，加大监督抽查抽测频次。对发现的违法违规行为，严格按照相关规定追究责任主体和责任人质量责任。对于此次暗查暗访中下发执法建议书或限期整改通知书的项目，要依法处罚，9月28日前要将各施工现场整改复查情况和处罚结果上报省住建厅。

　　（二）要进一步完善“双控”机制配套制度和“一个台账、四个清单”，加强对危大工程的管控。积极督促工程建设各方责任主体建立“一个台账、三个清单”，指导企业做好隐患排查治理“清单化”管理，形成排查整改销号、再排查再整改再销号的常态化机制，切实做到隐患治理动态归零。不断强化企业安全风险辨控和安全隐患自查自治，把风险管控落实到施工活动全过程，健全涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、危大工程监控、应急管理等工作的闭环管理模式，构建系统规范、管控有效的安全预防长效工作机制。

　　（三）要进一步加大打非治违力度，形成打非治违的高压态势，严厉查处建筑施工非法违法行为，对不依法履行法定基本建设程序等非法违法建设项目，一律责令停工整改；对非法违法施工行为中所涉及的相关责任单位和责任人，一律依法依规处罚；对屡禁不止、情节恶劣、触犯法律的有关单位和人员，一律依法严惩。安监机构从安全生产管理的角度，发现非法施工立即采取责令停工的行政措施，并将其违法线索书面移交有关部门。

　　（四）牢固树立“隐患就是事故”的安全理念，对不认真履行主体责任的责任单位和责任人，依据有关法律法规，加大行政处罚力度，公开曝光并记入企业或个人不良记录，依法暂扣或吊销相关证照。对重大隐患隐瞒不报或者不及时整改消除隐患的企业，依法严厉处罚。

附件：1.建筑施工安全生产暗查暗访下发执法建议书项目

　　 2.建筑施工安全生产暗查暗访下发限期整改通知书项目

河北省住房和城乡建设厅
　　 2018年9月15日

附件1

建筑施工安全生产暗查暗访下发执法建议书项目

序号	市名称	项目名称	建设单位	施工单位	监理单位	存在问题
1	邯郸	邯郸市锦尚龙城1#-4#楼及地下车库	河北锦魁房地产开发有限公司	邯郸市嘉泰建筑工程有限公司	河北嘉澳工程项目管理有限公司	1、建设单位未组织协调制定群塔作业方案。2、施工单位和监理单位未审核特种作业人员操作资格证书，信号工无证操作现象严重。3、作业层临边防护栏杆缺失、钢筋加工区北侧临边防护不到位存在严重安全隐患。4、进入建筑主体未搭设安全通道。5、施工作业层预留洞口、电梯井口防护不到位。6、消防器材（灭火器）部分失效。
2	邯郸	瑞泰南小区3#楼	武安市瑞泰房地产开发有限公司	武安市二建集团有限公司	武安市工程监理公司	1、3#楼塔吊附着装置非原厂制造。2、信号工无证上岗。3、3#楼各楼层临边防护不到位、楼梯防护栏杆未搭设、预留洞口防护不到位。4、卸料平台无设计方案违规搭设。5、3#楼未搭设安全通道。6、3#楼塔吊、弯曲机配电箱未做保护接零。
3	邢台	顺德棚户区母家场地块D1-1地块（母家场城中村改造回迁）项目D1#、D4#、D5#、D7#、D8、D11#楼及地下车库	邢台市桥东区母家场社区居民委员会	中国二十二冶集团有限公司	河北中基华工程项目管理有限公司	1、抽查1#楼三、四层作业层临边防护栏杆缺失防护不到位。2、南侧临时卸料平台违规搭设与脚手架连接。3、钢筋加工区设备一闸多用现象严重。
4	唐山	学院路110KV变电站出线隧道工程	唐山市市政工程环境卫生管理处	河北省第二建筑工程有限公司	河北理工工程管理咨询有限公司	1、抽查16#坑临边防护栏杆未按规定搭设。2、上下扶梯两侧未搭设防护栏杆。3、明开段通道防护不到位。4、明开挖段未制定模板支撑施工方案，施工、监理安全管理资料混乱。5、一个台账、三个清单未建立。
5	唐山	唐山恒大桃花源小镇首开区一期项目	玉田泰昌旅游房地产开发有限公司	中国新兴建筑工程有限责任公司	广州市恒合工程监理有限公司	1、抽查2#塔吊基础标准节砼二次浇筑埋深不在一个平面，存在严重安全隐患。2、7#楼东侧高切坡防护未按专家论证方案实施，存在安全隐患。
6	石家庄	富美小区E区	河北润辉房地产开发有限公司	石家庄建设集团有限公司	石家庄中天建设监理有限公司	1、施工工地脚手架杆件间距，架体拉接严重违反现行规范要求与方案严重不符。2、现场楼梯间未做防护，各楼层临边防护不到位。3、现场塔式起重机高度限位失效，未做安装验收。4、塔式起重机基础未做排水措施，配电箱未单独设置。5、现场部分特种作业人员为假证及证件过期未年检（架子工、电工、司索工、塔司）。
7	石家庄	河北建勘住宅小区（二标）	河北建勘房地产开发有限公司	金秋建设集团有限公司	河北冀科工程项目管理有限公司	1、建设单位未协调制定防止塔式起重机相互防碰撞的安全措施。2、现场擅自在建筑起重机械（4#楼塔式起重机）上安装非原厂制造的附着装置。3、施工工地东侧钢筋加工区未搭设防护棚。4、现场办公区在塔式起重机半径覆盖范围内未做防护。5、现场4#楼楼层内临边防护缺失严重，外架与主体拉接点少。
8	石家庄	金辉优步大道住宅小区二期	石家庄金辉天宁房地产开发有限公司	福建宏盛建设集团有限公司	北京康迪建设监理咨询有限公司	1、施工工地外脚手架杆间距，架体拉接，剪刀撑，搭设高度等严重违反现行规范要求，与专项方案严重不符（架体超高未做专家论证）。2、现场1#楼未搭设安全通道，悬挑层以上未做楼层临边防护，水平预留洞口未做防护，消防设施不健全。3、现场部分特种作业人员证书不符合规范要求且有假证现象。
9	衡水	衡水保利拉菲公馆一期一标	衡水保衡房地产开发有限公司	河北瀛源建筑工程有限公司	衡水市建筑工程质量监理有限公司	1、落地脚手架水平拉接杆设置不规范，仅拉内侧立杆。2、楼内临边防护措施设置不规范，预留洞口防护缺失严重。3、安全通道搭设不符合规范要求，未搭设防护棚。4、落地脚手架方案中未计入爬架杆件的荷载值进行验算，缺少扣件验算，缺少预案内容。5、塔吊基础积水严重。6、钢筋加工区机械存在一闸多用现象（调直机、切割机）。7、监理单位监理不到位，不能及时发现问题或发现问题未跟踪整改。8、未制定群塔作业方案，个别特种作业人员证件未按期复审。
10	衡水	泰华壹拾壹号院	衡水利达房地产开发有限公司	泰华锦业建筑工程有限公司	河北建信工程项目管理有限公司	1、消防输水管道与脚手架架体连接。2、外脚手架个别立杆悬空。3、施工现场安全通道搭设不符合规范要求。4、应急预案不完善。5、塔式起重机大臂旋转半径内办公区未做防护。6、塔吊安装方案与现场不符，安装验收表与现场不符，未定期维护保养。8、监理单位未认真履行监理职责，对现场存在明显隐患未能及时发现和指出。9、基坑南侧和东侧未按方案施工。10、楼层临边、预留洞口防护不到位，缺失严重。
11	衡水	兴逸城项目	衡水兴益房地产开发有限公司	衡水人防建筑工程责任有限公司	河北理工工程管理咨询有限公司	1、塔吊基础积水严重，第一道扶墙环梁缺失螺栓，有下沉迹象。2、部分钢筋加工区未做防护，部分配电箱未做保护接零。3、塔吊安装验收表与现场不符。4、个别资料（安全技术交底等）未履行相关手续。5、临边防护措施缺失严重。6、架体拉接点杆件未设置，南侧悬挑架、卸料平台处架体变形严重。7、落地脚手架、悬挑脚手架方案未分别编制，且与现场搭设不符。8、塔吊未定期进行维护保养，相关记录缺失。
12	衡水	恒大绿洲项目	衡水隆泽房地产开发有限公司	江苏省建工集团有限公司	衡水市工程项目管理有限公司	1、塔式起重机附着未施工原厂产品，且有变形，环梁未使用原厂产品。2、施工电梯扶墙拉杆未安装剪刀撑，自由端高度超出规范要求。3、18#楼东侧爬架架体与建筑物的固定点设置拉结与方案及规范要求不符。4、钢筋作业区个别设备未设置防护棚。5、临边和洞口防护严重缺失。6、塔式起重机群塔作业方案审批中，总监签字与施工备案人员不符。7、塔式起重机无安装验收记录。8、现场安全管理资料混乱。9、“三违”现象问题突出。10、监理单位未履责。
13	衡水	御景名居住宅小区	石家庄环周房地产开发有限公司	新乐鸿业建设工程有限公司	衡水恒远工程项目管理有限公司	1、目前施工现场正在使用的7台塔式起重机均未经检测合格，均未办理使用登记，违规使用。2、特种作业人员配备不足，不能满足施工需求（个别证件未年检）。3、未按规定编制群塔作业方案。4、东坡北侧、北坡西侧均有坍塌痕迹，无加固方案。5、临电搭设不符合规范要求。

附件2

建筑施工安全生产暗查暗访下发限期整改通知书项目

序号	市	项目名称	建设单位	施工单位	监理单位	存在问题
1	张家口	张家口奥运安保检查站建设项目白旗检查站	张家口市公安局崇礼分局	张家口崇信建筑安装工程有限责任公司	张家口市志信建设工程项目管理有限公司	1、模板支撑体系扫地杆、水平杆及剪刀撑缺失。2、外脚手架未超过作业层、扫地杆缺失，小横杆不足、剪刀撑未设置，连墙件设置不足，脚手架与模板支架连接。3、楼梯、楼层边、作业层边等防护不到位，安全网未按要求设置。4、开关箱数量不足，接线不规范，部分用电设备未设漏电保护器，部分未接PE线。
2	张家口	张家口市崇礼区下窝铺城区新建水厂	张家口崇礼区供水总公司	中铁十八局	张家口泰保工程监理咨询有限公司	1、外脚手架扫地杆缺失，拉结点不足且已有拉结点不规范，作业层脚手架高度不足，剪刀撑未设置到顶。2、模板支架扫地杆缺失，横杆缺失，自由端超高。3、楼梯、楼层外临边外脚手架，作业层临边等未防护到位。4、安全通道未按规范搭设，违规使用自制木爬梯。5、现场临时用电存在，一级箱无防护且分路不规范，一、二、三级箱均存在一闸多接现象，部分配电箱无操作空间，重复接地使用螺纹钢作为接地体，配电箱及分路均未标注，无电工巡检记录等。6、塔吊标准节螺丝严重松动。7、塔吊回转限位器、高度限位器、向内变幅限位器、力矩限制器全部失灵。8、塔吊小车短绳保护器销轴脱落（用铁丝捆绑）。9、安全资料缺失。
2	张家口	张家口市崇礼区下窝铺城区新建水厂	张家口崇礼区供水总公司	集团公司	张家口泰保工程监理咨询有限公司
3	张家口	张家口奥运物流中心综合服务楼	张家口通泰控股集团有限公司	张家口华通建筑工程有限公司	张家口泰保工程监理咨询有限公司	1、塔吊基础无排水设施。2、塔吊标准节螺丝松动严重。3、塔吊力矩限制器必须保证定码变幅，定幅变码两个触点工作，现场只有一个触点工作，内向变幅限位器失灵。4、塔吊起重臂，平衡臂未安装红色障碍警示灯。5、塔吊回转减速机漏油现象严重。6、悬挑脚手架拉结点不规范，悬挑层未封闭。7、卸料平台固定端松动，保险钢丝绳未张紧受力，无限载牌。8、作业层临边未满铺脚手板和挂平网。9、临时用电未按方案要求标示线路，部分开关箱插座设置不规范，作业层无随层箱，电缆沿脚手架、钢筋布设无防护。10、关键部位消防器材不足。
4	保定	保定市未来微墅二期	保定隆信房地产开发有限公司	江苏省建工集团有限公司	中航工程监理（北京）有限公司	1、施工升降机基础有积水，未及时排水。2、施工升降机西吊笼出料口门限位器失灵。3、施工升降机附着销轴未安装开口销（用铁丝代替），部分销轴用螺栓代替。4、施工升降机顶部附着未固定牢固。5、吊篮电源箱内部分未接PE线，电缆未规范架设。
5	保定	河北大学·兰开夏学院教学楼	河北大学	大元建业集团股份有限公司	保定市第三工程建设监理有限公司	1、小车钢丝绳固定绳卡数量不足（不少于3个卡扣，现场塔吊只安装2个）。2、塔吊力矩限制器应设置定码变幅，定幅变码两个触点，应分别调整，现场塔吊只安装一个触点。3、塔吊主卷扬导绳器脱落。4、塔吊高度超出30m应安装红色障碍警示灯，现场塔吊未安装。5、楼梯及作业面临边防护不到位。
6	保定	高阳县长润·嘉尚住宅小区项目	河北长润房地产开发有限公司	中如建工集团有限公司	保定市科信工程项目管理有限公司	1、塔吊基础无排水设施。2、塔吊标准节螺栓部分松动。3、塔吊回转限位器、高度限位器、力矩限制器，超重量限制器全部失灵。4、塔吊驾驶室无绝缘脚垫，底部有开焊、破损现象，塔吊驾驶室内无灭火器。5、塔吊小车变形严重，滚轮磨损严重。6、悬挑脚手架与模板支架有连接。7、模板支架扫地杆、横杆缺失，自由端超长。8、现场二、三级箱存在一闸多接现象。9、作业层周边，电梯井，洞口等防护不到位。
7	石家庄	石家庄市第一医院病房楼	石家庄市第一医院	河北建工集团有限责任公司	河北冀科工程项目管理有限公司	1、塔式起重机基础未做排水措施。2、现场东侧加工区未做防护棚。3、现场特种作业人员配备不足。
8	石家庄	星河湾荣景园	河北鑫硕房地产开发有限公司	河北钰坤建筑工程有限公司	石家庄中天工程建设监理有限公司	1、施工现场塔式起重机配电箱未单独设置。2、现场部分加工区未搭设防护棚。3、现场外架与主体拉接点少。4、特种作业人员配备不足。
9	石家庄	行唐县上闫庄乡六村易地搬迁项目	行唐发展投资有限公司	河北新大地建设工程有限公司	河北恒建工程项目管理有限公司	1、施工现场特种作业人员配备不足。2、现场施工与方案不符。
10	邯郸	邯郸学院特殊教育综合楼	邯郸学院	大元建业集团股份有限公司	河北亿硕工程项目管理有限公司	1、报告厅部位违规搭设临时卸料平台。2、楼梯口临边洞口防护不到位。3、卸料平台地梁固定不符合规范要求。
11	邯郸	碧桂园天汇湾2#楼	邯郸市碧水湾房地产开发有限公司	中建五局第三建设有限公司	邯郸市新和建设工程管理有限公司	1、2#楼塔吊调运货物违反操作规程，斜拉斜拽现象严重。2、建设单位未组织制定群塔作业防碰撞措施。
12	邢台	河北机电职业技术学院新校区一期工程主教学楼	河北机电职业技术学院	京鑫建设集团有限公司	河北新隆基项目管理有限公司	1、连廊西侧基坑边坡无防护措施、无施工方案。2、模板支撑系统剪刀撑违规搭设，钢管顶端均连接在大横杆上。3、钢筋加工区钢筋切断机开关箱漏电保护器匹配过大。4、塔吊专用配电箱未设置隔离开关。5、塔吊司机使用假证上岗。6、现场电工持有非建设主管部门颁发的特种工操作证书。7、“一个台账、三个清单”制度未建立。
13	邢台	旭阳学府项目	河北天鹭房地产开发有限公司	中建二局有限公司东北分公司	河北方舟工程项目管理有限公司	1、抽查1#、2#、9#未搭设安全通道，作业人员违规进出建筑主体。2、北侧车库模板支撑系统剪刀撑违规搭设，顶端于大横杆连接。3、2#楼二级箱直接连接二台潜水泵。
14	邢台	邢台矿区采煤沉陷区综合治理项目金牛阳光苑东区工程（AB组团）	冀中能源邢台矿业集团有限责任公司	冀中能源邢台矿业集团有限责任公司	石家庄东方工程监理有限公司	1、抽查B组团2#楼四层以上防护栏杆缺失，防护不到位。2、预留洞口防护不到位。
15	邢台	邢台博物馆项目地下及主馆地上工程	河北顺德投资集团有限公司	河北建设集团股份有限公司	河北方舟工程项目管理有限公司	1、现场一层三级配电箱一闸多用，用电设备未单独设置开关箱。2、钢柱操作平台周边无防护。
16	唐山	唐山新体育中心A-02地块（游泳馆、体育馆）	唐山市文化旅游投资集团有限公司	上海宝冶集团有限公司	河北理工工程管理咨询有限公司	1、模板支撑系统剪刀撑搭设违规与大横杆拉结。2、5#塔吊吊运信号工由其他作业人员代替。3、上人马道两侧栏杆未采用密目网封闭。
17	唐山	南湖生态园城中央商务区三期B-26地块南区变更项目	唐山绿城房地产开发有限公司	通州建总集团有限公司	北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司	1、钢筋加工区设备保护罩部分缺失或损毁。2、钢筋加工区设备开关箱设置违反规定集中设置，且设置的安全距离过大。3、3#楼模板支撑系统缺少纵向扫地杆。4、模板支撑系统验收不符合规定，未分步验收。
18	唐山	唐山南湖金地住宅小区A-03地块	唐山南湖生态城房地产开发有限公司	唐山市仝泰建筑安装工程有限公司	北京磐石建设监理有限责任公司	1、1#楼施工升降机外笼门继电联锁装置失效；进料内笼门限位失效。2、电缆护圈未安装，存在重大隐患。

河北海滨建工集团有限公司