关于进一步加强建筑施工安全标准化建设的通知
- 发布时间：2018-08-15 11:33:54
- 发布者：河北海滨建工集团
关于进一步加强建筑施工安全标准化建设的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）、城市管理局（城管委、综合执法局）：
为认真落实省委、省政府关于房屋建筑和市政基础设施工程施工（以下简称建筑施工）安全生产和扬尘治理有关要求，进一步加大建筑施工安全管理力度，促进企业安全生产责任落实，有效控制安全风险，实现建筑施工安全行为规范化、安全管理程序化、场容场貌秩序化、安全防护定型化目标，现就进一步加强建筑施工安全标准化建设作出如下通知。
一、督导企业落实主体责任，实现安全行为规范化
要督导施工企业依据相关法律法规要求，落实安全生产主体责任，切实做到“五到位”，即企业负责人履职到位、管理队伍配备到位、安全培训教育到位、安全基础管理到位、各项保障机制到位。
企业负责人履职到位。企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，要对安全生产负总责。企业主要负责人必须签订并公布《安全生产公开承诺书》，构建施工企业安全生产管理体系。企业其他领导成员必须落实安全生产“一岗双责”，既要对具体分管业务工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责，始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。
管理队伍配备到位。按照法律规定设置安全生产管理机构，明确工作职责，足额配备安全管理人员。健全企业管理人员安全生产责任制度，完善岗位安全生产责任制，制定建筑施工安全操作规程。
安全培训教育到位。企业每年年初应制定年度安全培训计划，明确培训内容、时间、人员、组织方式等；重点抓好新进员工“三级”教育培训及老员工转岗、换岗、复岗前的安全培训，确保全员培训合格后上岗。
安全基础管理到位。扎实开展安全生产标准化建设，把班组建设作为关键环节，推动技术达标、岗位达标、专业达标、企业达标；完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，建立隐患排查整治台账，实行“岗位、班组、项目部、企业”四级隐患排查治理常态化机制。
各项保障机制到位。严格按照企业安全生产费用提取标准，提取和使用安全生产费用，保证安全生产资金投入，建立安全投入台账，做到足额提取、专款专用；配备相应的应急救援器材和设备，并定期维护、保养和演练。
二、督导企业落实施工标准规范，实现安全管理程序化
建筑施工安全标准化建设，应定位于施工企业，立足于施工现场，严格执行工程建设标准规范，使安全生产工作常态化、制度化、规范化、程序化。
一是严格执行专项施工方案编制、审核、审批和专家论证制度。要根据工程实际情况，制定可操作性的专项施工方案，严格按照方案组织施工，并按照规定认真检查落实。
二是严格执行劳动用工登记和岗前安全培训教育制度。建立劳动用工动态管理台账，签订安全用工合同，对进场施工人员进行岗前安全教育培训。分项分部工程开工前，要对施工人员进行安全技术交底，做好安全技术交底登记。
三是加强安全风险管控和隐患排查治理。要制定安全风险管控和隐患排查治理计划，对施工现场各分部分项工程、施工设备、关键环节和薄弱部位等可能存在的风险进行全面辨识评估和分级管控，建立安全风险和隐患排查治理台账，对发现的隐患实行排查治理“清单化”管理。按照工程实际情况，落实施工标准规范，明确隐患整改责任人、整改措施、整改时间，并对隐患治理情况及时复查。切实做到安全风险底数清楚、隐患治理及时有效，形成排查整改销号、再排查再整改再销号的常态化机制。
四是严格落实危险性较大分部分项工程施工作业要求。进行起重机械安装拆卸作业、起重机械使用、基坑工程、脚手架、模板支架等危险性较大的分部分项工程施工作业时，应按照《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》（建办〔2017〕39号）要求，在建筑施工现场显著位置悬挂标牌，并严格贯彻落实。
三、督导企业落实文明施工要求，实现场容场貌秩序化
施工现场要落实全员安全生产责任制，树立“安全第一”的思想，及时督促检查各类人员和岗位执行安全措施情况。
一是落实安全文明施工标准。全面加强施工现场安全文明施工管理，认真组织定期和不定期的全面安全检查和分部分项工程、安全设施检查验收，对检查中发现的问题及时组织落实整改，发现隐患要定人、定时间、定措施进行整改，发现危及人身安全的紧急情况，立即停止作业，撤出人员，全力遏制事故发生。
二是落实扬尘治理要求。施工现场要做到“六个百分之百”，即工地周边百分之百围挡、施工现场道路百分之百硬化、出入车辆百分之百冲洗、裸露土地和细颗粒建筑材料百分之百覆盖、拆除和土方作业工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输。
1.工地周边百分之百围挡。施工现场硬质围挡应连续设置，城区主要路段工地围挡高度不低于2.5m，一般路段的工地不低于1.8m，做到坚固、平稳、整洁、美观。在建工程外立面应用密目安全网实现全封闭围护。
2.施工现场道路百分之百硬化。主要通道、进出道路、材料加工区及办公生活区地面进行硬化处理。
3.出入车辆百分之百冲洗。施工现场出入口处设置自动车辆冲洗装置和沉淀池，运输车辆底盘和车轮冲洗干净后方可驶离施工现场。
4.裸露土地和细颗粒建筑材料百分之百覆盖。施工现场内裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施。易产生扬尘的物料要篷盖。
5.拆除和土方作业工地百分之百湿法作业。施工现场设专人负责卫生保洁，每天上午、下午各进行二次洒水降尘，遇到干旱和大风天气时，应增加洒水降尘次数，确保无浮土扬尘。开挖、回填等土方作业时，要辅以洒水压尘等措施。工程竣工后，施工现场的临设、围挡、垃圾等必须及时清理完毕，清理时必须采取有效的降尘措施。
6.渣土车辆百分之百密闭运输。易产生扬尘的建筑材料、渣土应采取密闭搬运、存储或采用防尘布苫盖等防尘措施。严禁熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质，禁止无牌无证车辆进入施工现场。
三是规范安全警示标识和公示标牌。施工现场存在安全风险的重要部位和关键岗位，必须设置能提供相应安全信息的安全警示标牌，推广使用安全警示语音提醒方式。施工现场应设置“九牌四图”。九牌：工程概况牌、施工管理人员及监督电话牌、安全生产纪律牌、文明施工管理牌、“三清”“六好”牌、消防保卫管理牌、十项安全技术措施牌、警示佩戴安全帽牌、扬尘治理公示牌。四图：施工现场总平面图、安全标识平面布置图、消防布置平面图、施工现场排水网络图。
四、督导企业落实标准化施工要求，实现安全防护定型化
施工企业要研究和应用新技术，在施工现场推行标准化、工具化、定型化安全防护产品。
一是在施工现场出入口、加工区、主作业区等处安装远程视频监控并与住建部门联网。按规定安装在线空气质量监测系统并与环保部门联网，对施工扬尘实时监控。
二是在施工现场设置安全教育台、安全体验馆、施工样板示范区、“一卡通”员工通道。
三是建筑施工安全防护棚、临边防护栏杆、施工电梯安全防护门、钢筋加工操作棚、木工作业防护棚、总配电箱防护棚、安全通道防护棚等临建设施要工具化、定型化。
四是基坑安全护栏、室外电梯防护门、室内电梯井防护门、楼梯护栏等优先选用装配式、标准统一、具有可拆装、可重复利用、安全牢固、作业方便等特点的安全防护产品。
各地建设主管部门，要结合本地实际，全面推进建筑施工安全标准化工作，对城市主要区域各类工程和重点工程、大型工程、标志性工程的现场管理、安全防护、机械设备的使用等实施重点监督、高标准要求。要建立健全监督检查制度，完善安全风险管控台账和隐患排查治理清单，结合建筑施工领域安全生产专项整治工作，采取多种手段，对施工现场进行不定期检查抽查，督促施工企业严格执行各项规范标准，落实安全文明施工和绿色施工措施，进一步提升建筑施工规范化、标准化、制度化管理水平。
河北省住房和城乡建设厅
2018年8月2日
