河北省安全生产委员会办公室
关于进一步推进全省安全生产责任保险工作的通知
冀安委办〔2020〕21号
各市（含定州、辛集市）、雄安新区安委办，省直有关部门：
2019年，省应急管理厅、河北银保监局、省财政厅印发了《河北省安全生产责任保险实施细则》（以下简称《实施细则》），省安委办印发了《河北省安全生产责任保险事故预防费提取使用办法（试行）》，召开了全省安全生产责任保险（以下简称安责险）推进工作会议，各地、各部门、各保险机构迅速行动，采取定期通报、专项督查等措施全面推进，全省安责险工作取得了明显成效，截止今年6月底，全省高危行业覆盖率达到82.45%，特别是在新冠肺炎疫情期间，各保险机构通过免费延长保期、下调保险费率、增加保额等方式，为企业复工复产贡献了力量。但从整体上看，目前安责险工作还存在着事故预防工作走形式、没有全员投保等问题。为进一步贯彻落实《实施细则》，推动全省安责险工作健康、有序开展，确保全省高危行业企业全部投保安责险，提出如下措施。
一、充分发挥安委会引领作用，强化考核推动。在高危行业推行安责险是党中央、国务院的重要决策部署，全省各级各部门要毫不动摇地继续推动安责险工作在我省全面落实。一要考核推动。省安委办将提高将安责险工作在年度安全生产目标管理考核中的权重，各地也要强化安责险考核工作，通过考核推动安责险工作落地落实。二要强化调度。各级安委办要当好桥梁纽带，发挥好综合协调作用，定期调度本地安责险工作进展情况，及时分析、研判、解决安责险开展过程中遇到的问题，激发保险公司的主观能动性，调动企业参保的积极性，确保高危行业企业全面投保安责险。三要抓好监督。各级安委办要充分利用“黑名单”制度对保险机构和企业加强监督，对拒不投保的企业，低价恶性竞争、事故预防工作走形式的保险机构及时处理，确保安责险健康有序发展。四要全面推进。各级各部门要加大安责险宣传力度，采取减少检查频次等措施，鼓励非高危行业企业和中小企业投保安责险，“以高带低、以大带小”，充分发挥安责险的作用。
二、切实履行部门监管责任，强化执法推动。一要做好保险转化工作。对一些行业领域现行的与安全生产相关的雇主责任险、公众责任险等险种，需要向安责险转化的，省级主管部门要做好指导，合理确定赔付范围，规范事故预防功能；市级部门要抓好转化过程中的衔接工作，确保保险转化过程衔接到位。二要强化执法推动。各级各部门要切实将安责险推进情况作为安全监管执法的重要内容，严格落实执法监督检查计划，对不按规定投保安责险的企业要依法从严从重处理。要把安责险作为高危行业企业复工复产和开工的前提条件，不投保不验收、不生产、不开工。三要加强事故预防监管。事故预防是安责险的首要功能，各级各部门要高度重视，督促保险机构按照规定足额提取事故预防费，对保险机构事故预防服务不到位、变相返还、随意压低保费等行为要严肃查处。各级各部门要切实履行好法定监督和管理的职责，不得越俎代庖、越位错位，不得干扰保险机构的事故预防工作。
三、切实履行事故预防责任，提升服务能力。一是各保险机构要建立健全事故预防服务机制，组建专业的安全生产事故预防团队，配齐配强专业人员。凡是开展业务的行业（领域）都要配备具备专业资质的风险管理人员，不断提高事故预防服务能力。二是各保险机构要为投保企业制定详实的事故预防技术服务方案，积极帮助企业开展“双控”机制建设和安全生产标准化创建，每年至少为投保的大中型企业开展两次风险辨识和隐患排查服务，引导企业安全生产工作制度化、规范化。三是每家保险机构要选择1-2家企业或者一定区域内同类企业，利用3个月的时间，建设成可复制、可推广的事故预防示范点，总结经验做法及时进行推广。各地各部门要积极引导、加强指导、主动配合。省安委办将组织专家队伍对有推广价值、示范效应强的示范点进行验收，评选出优秀案例，在全省推广。四是各保险机构要定期组织投保企业开展安全培训，不断完善培训课程，提高课程质量，强化培训效果；支持企业安全技能培训，组织现场观摩授课，扩大培训效果。五是各保险机构开展事故预防要及时，在企业投保安责险3个月内完成第一次事故预防工作，遇有特殊情况需要延期开展的，需经省公司主要负责人同意，但不得超过半年。
四、切实履行保险机构社会责任，不断强化举措。一是各保险机构要根据河北行业特点、企业规模等情况，科学厘定基准费率，及时备案。要因企施策，细化差别费率和浮动费率，建立企业能接受、保险机构实现微利的费率体系。保险费率要与企业安全生产管理水平挂钩，对获得安全生产标准化等级、无出险记录等安全生产管理水平较好企业的保险费率给予下调；对安全生产管理混乱、发生安全生产事故的企业，在次年续保时保险费率予以上浮。二是各保险机构要主动开展公益宣传，充分利用电视台、广播电台、报纸、网络等媒体加强安全生产宣传；定期组织安全生产宣传，广泛开展安全宣传“五进”活动，营造浓厚的安全生产社会氛围，不断提升全社会安全意识和全民安全素质。三是要继续按照《河北省安全生产责任保险支持参保企业应对新冠肺炎疫情的若干措施》要求，通过为投保企业减免保费、扩大赔偿范围、配发防护用品等措施，支持投保企业做好常态化防控。要不断创新形式，组织专家为企业员工做好现阶段防疫培训，不断简化、优化理赔程序，最大限度为投保企业做好服务。四是保险机构要积极参与事故抢险救灾，主动、迅速、准确、合理地履行保险和赔偿责任，做到诚信服务、规范服务，不得以事故证明等为条件拒绝赔偿。
五、切实履行企业主体责任，及时主动投保。投保安责险是高危行业企业落实主体责任的具体举措，是企业法定义务。一要主动投保。企业要在与省应急管理厅签订框架协议的保险机构中根据本企业需要择优选择，及时投保、全员投保，为职工提供安全保障，企业可以选择保险经纪机构代为开展投保、理赔、技术等服务。二要主动配合。“零伤亡”是企业、保险公司和各级政府的共同目标，企业要为保险机构开展事故预防敞开大门，积极配合检查，主动整改隐患，有效杜绝事故的发生，提升企业本质安全水平。三要主动监督。企业要监督保险机构按合同约定履行事故预防责任，对在事故预防服务中走马观花、流于形式、浮于表面及事故赔偿不及时、推诿扯皮的保险机构，要及时向有关部门反映。
安责险工作实行月报告制度，请各市、省直有关部门每月8日前将上月进展情况报省安委办。
河北省安全生产委员会办公室
2020年7月22日
