《关于加强建筑市场监督管理的决定》今日施行
- 发布时间：2019-06-05 16:44:11
- 发布者：河北海滨建工集团
5月30日下午，省第十三届人大常委会第十次会议表决通过《河北省人民代表大会常务委员会关于加强建筑市场监督管理的决定》（以下简称《决定》）。随后，省人大常委会举办新闻发布会，常委会城建环资工委副主任刘治奇、省住房和城乡建设厅副厅长徐向东对《决定》进行了介绍、解读。《决定》自6月1日起正式施行。
据介绍，《决定》主要针对监管体制、招投标及标后履约、违法违规行为监管、市场信息化监管、农民工工资支付等突出问题，在强化监管长效机制建设方面作出规范。
一是关于招投标环节的监管。招投标领域的“最低价中标”，是建筑行业反映突出的问题之一，由于这一评标方法常被滥用甚至错误利用，带来一系列风险隐患。为确保工程项目质量安全和按合同履约，《决定》作出“鼓励优质优价，采用最低价中标的工程推行高保额履约保函”的规定，为推行优质优价提供引领。
工程总承包和全过程工程咨询，是建筑业发展的必然趋势，为体现指导性和前瞻性，《决定》规定“完善工程建设组织模式，政府投资工程推行工程总承包和全过程工程咨询”。
二是关于确保农民工工资支付。《决定》吸收了当前一些行之有效的制度和做法，并施以相应惩处措施，从地方法规层面提供了保障。首先，推行工程款支付担保制度，采用经济手段约束建设单位的履约行为，规定政府投资项目不得要求施工单位垫资建设，防止因拖欠工程款引发农民工工资拖欠；第二，强化施工单位的责任和义务，实行农民工工资（劳务费）专用账户制度和农民工工资保证金制度；第三，实行建筑工人实名制管理制度，建筑企业应当与招用的建筑工人依法签订劳动合同。
三是关于建筑市场信用和信息体系建设。《决定》规定，建立健全建筑市场主体严重失信名单制度，对其实施重点监管、信用约束、联合惩戒等措施；利用建筑市场监管公共服务平台，实现信息化监管等。
四是严厉打击违法违规行为。为治疗“违法建设”顽疾，《决定》规定建设单位必须依法办理施工许可，未依法取得施工许可的一律不得开工，法律法规另有规定的除外。各有关部门要加强协调联动，确保施工许可与质量安全监督手续同步办理、施工场地基本具备施工条件。
五是实行建筑施工扬尘差别化管理。对建筑工地扬尘治理实施“一刀切”停工，建筑行业反应很大。为此，《决定》规定市、县人民政府应当科学评定建筑施工扬尘管理水平，实施差别化环境管控措施，防止出现“一刀切”停工。
徐向东表示，《决定》的施行，是我省立足实际，推动建筑业高质量发展的一项重要举措，有利于解决行业突出问题，有利于实现依法依规，有利于坚持诚实守信，将使我省建筑市场监管体系进一步优化，建筑市场秩序进一步规范。
